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2019-04-15

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中國商簽自由貿易協定的特點

2016-01-22 11:05:57  来源:
 

  中國簽署自由貿易協定起步較晚,但發展較快,形式多樣,內容豐富。從我國實施的自由貿易區發展戰略看,中國自由貿易協定從總體上形成了以下幾種戰略推進模式:第一種是“一國兩制”下的自由貿易協定,不斷深化;第二種是中國與發展中國家的自由貿易協定,逐步談判升級版;第三種是從與經濟規模較小的發達國家簽署自由貿易協定逐步向經濟規模較大的發達國家推進。主要有以下特點:

  1、以南南型自由貿易協定爲主

  中國自由貿易協定選擇的夥伴以發展中國家爲主,具有明顯的南南型自由貿易協定的特征。從已經簽署的13個自由貿易協定所涉及的21個國家和地區看,除了新西蘭、澳大利亞、瑞士、冰島、韓國、新加坡外,其余均爲經濟較不發達國家。正在談判的9個自由貿易協定涉及15個新夥伴,基本上也是發展中國家。中國參加的《亞太貿易協定》,屬于按WTO授權條款簽署的局部自由貿易協定;中國-東盟自由貿易協定也是按WTO授權條款簽署的。中國根據對象國或地區的不同特點,對自由貿易區建設靈活地采取了多種不同的戰略推進模式,從而形成了中國由南南型向南南、南北型同時並存的發展趨勢。另一方面,中國自由貿易區成員主要爲小經濟體國家。

  2、循序漸進擴大投資貿易自由化

  中國自由貿易協定在市場開放進程上,有的采取先簽“早期收獲計劃”減免部分商品關稅,使各方盡快享受貿易自由化帶來的利益,再簽進一步貿易自由化的自由貿易協定,例如,中國與東盟、中國與巴基斯坦、中國大陸與台灣單獨關稅區,均采取此做法。即使簽署自由貿易協定,也采取逐步開放的進程,如中國與巴基斯坦自由貿易協定規定,對貨物貿易分階段實施降稅;中國與東盟自由貿易協定的貨物貿易協定采取分國別降稅模式,對服務貿易采取分批承諾的做法。

  在自由貿易協定涉及的內容上,采取先簽貨物貿易協定,再將開放的範圍逐步延伸到服務貿易、投資和其他合作領域。如,中國與東盟、中國-智利是先後在不同時間簽署貨物貿易、服務貿易、投資協議的。

  在貨物貿易減免稅上,采取靈活的商品分類、關稅減讓模式、關稅減免時間、關稅減免幅度,逐步降稅,促進貿易自由化。

  在各方的待遇上,中國自由貿易協定給對方的優惠是逐步地、不斷地增加。一是貨物貿易的降稅幅度是逐年加大的、降稅商品的範圍是不斷擴大的;服務貿易、投資領域的開放是逐步擴大和優惠的。二是自由貿易協定是不斷補充修改完善的,根據執行情況,進行評估,簽訂補充協議或議定書。CEPA自簽署以來,每年內地與香港、澳門都簽署一個補充協議,內地對港、澳的開放領域一步一步擴大,開放程度一年一年提高。

  在協定的條款上,從簽署的時間分,可分爲早期和後期,早期的自由貿易協定的條款比較簡單、原則,如中國與東盟、巴基斯坦、智利以及內地與港澳的自由貿易協定,後期的自由貿易協定的條款則越來越具體、嚴密,自由化水平越來越高,如中國與新加坡、新西蘭、韓國、澳大利亞自由貿易協定。前期的中國自由貿易協定的主要內容包括貨物貿易、投資、服務貿易、知識産權保護、經濟合作、爭端解決機制等基本章節,後期的協定涉及電子商務、貿易與環境、競爭政策等WTO談判的21世紀經貿新議題。

 

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