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2019-04-15

 中國外經貿企業服務網 > 中國對拉美和加勒比政策
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《中國對拉美和加勒比海政策文件》解讀(二)

2017-01-05 15:34:41  来源:
 

(二)全方位推進中拉各領域合作

中拉之間共同利益廣泛,《政策文件》對推進中拉之間政治、經貿、社會、人文、國際協作、和平、安全、司法、整合作,以及三方合作等方面都提出了明確的思路和設想。

政治合作領域涵蓋六個方面:(1)要充分發揮高層交往的政治引領作用,保持中拉領導人互訪和在多邊國際場合的接觸,加強雙邊關系和共同關心重大問題的溝通,促進高層交往;(2)要從各自曆史傳統和發展實踐中汲取經驗智慧,進一步加強雙方在治國理政和發展領域的經驗交流;(3)充分發揮雙方高層協調與合作委員會、高級混委會、政府間常設委員會、戰略對話、經貿混委會、政治磋商等機制的作用,進一步完善中拉政府間對話與磋商機制,促進政府間對話與合作;(4)中國全國人民代表大會願在相互尊重、加深了解、發展合作的基礎上,充分發揮高層交往和專門委員會、友好小組、辦事機構等多層次交往的作用,加強同拉美和加勒比各國議會以及區域、次區域議會組織之間多層次、多渠道的友好往來;(5)中國共産黨將在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不幹涉內部事務原則的基礎上,同拉美和加勒比各國政黨和政治組織加強交流與合作,進一步增進了解和互信;(6)積極支持雙方地方政府之間開展友好交往與合作,分享地方發展和治理經驗,推動地方政府在有關國際組織中開展合作。

經貿領域包括貿易、産業投資及産能合作、金融合作、能源資源合作、基礎設施合作、制造業合作、農業合作、科技創新、航天合作、海洋合作、海關、質檢合作、貿易投資促進機構和商協會的合作,以及經濟技術援助等領域。

社會領域涵蓋四個方面:(1)中方愿同拉美和加勒比国家就加强和创新社会治理开展交流合作,分享、借鉴治理经验,共同推进国家治理體系和治理能力现代化,不断提升社会治理的社会化、法制化和精细化水平,维护社会安定有序和国家长治久安。进一步推进中拉在社会福利、社会救助等社会发展领域的交流与合作,加强政策分享,推动和实现双方在为老年人、残疾人、儿童等特殊群體和城乡困难群體提供服务和救助等领域的务实合作;(2)进一步发展和巩固中拉在《联合国气候变化框架公约》和其他相关机制下的合作,积极推动双方开展应对气候变化磋商、交流和相关项目合作。深化双方在水资源规划与利用、生态系统保护、河湖治理、减灾救灾、沙棘种植等领域的政策对话、信息分享、经验交流、能力建设和技术合作,推动双方建立相关部门多边和双边定期会晤机制;(3)推动中拉在减少贫困、消除饥饿、缩小贫富差距等领域开展对话和交流,分享贫困识别等方面的信息,共享精准扶贫经验。开展技术合作,加强减贫能力建设,促进双方制定有利于贫困人口和弱势群體的经济和社会政策。鼓励和支持双方相关部门高层互访,适时举办中拉减贫和发展论坛;(4)在疾病控制、地区或全球流行性疾病、突发公共卫生事件应急处理等方面扩大交流与合作。中方将继续帮助拉美和加勒比国家培训医疗人员、改善医疗设施,向拉美和加勒比国家派遣医疗队,愿在突发传染病疫情防控方面向拉方提供力所能及的帮助。

人文領域涵蓋七個方面:(1)保持中拉文化主管部门经常性对话,推动文化高层交往,实施双方签订的文化合作协定和相关执行计划。鼓励并支持双方选派高水平文化团组和艺术家作品参加各自举办的国际性艺术节和视觉艺术展览。积极开展中拉文明对话,支持在中国和拉美和加勒比国家举办“文化交流年”活动。鼓励在保护文化遗产以及打击盗窃、盗掘、文化财产非法出入境等方面开展合作。加强双方體育交流和务实合作,鼓励互派运动员参加各类體育赛事,建设更多高水平體育中心。在双方优势项目上交流经验,共同提高运动水平。(2)促进中拉教育领域交流、流动性研究项目以及教育部门和教育机构间合作。鼓励和支持汉语、英语、西班牙语、葡萄牙语等语言人才培养,支持拉美和加勒比国家推广汉语教学,继续推动孔子学院、孔子课堂建设和发展。加强人力资源开发、能力建设和各领域合作,增加向拉美和加勒比国家提供政府奖学金名额。积极开展职业教育交流合作。(3)加强中拉新闻出版广播影视对话与合作,鼓励商签广播影视双边协议。鼓励开展节目交流与联合制作、互相参加新闻出版广播影视节展、加强人员交流、开展媒體技术和产业合作。支持双方互派常驻记者,开展联合采访、互换新闻和人员培训。鼓励双方有实力、有影响的网络媒體在门户网站开发、新媒體能力建设等方面加强合作。鼓励双方出版界开展合作,探索实施中拉思想文化经典互译工程,翻译出版更多经典作品;(4)鼓励中拉旅游部门和旅游企业相互推介旅游资源和产品,扩大旅游合作。探讨出台更多促进双向旅游的便利化政策,支持双方航空主管部门探讨更多直航。加强双方消费者保护部门间对话与合作,重点保护国际旅客的消费者权利;(5)积极支持中拉学术研究机构和智库开展课题研究、学术交流、研讨会、著作出版等多种形式的交流合作。鼓励双方高校开展合作研究;(6)鼓励中拉民间交往,支持社会组织开展形式多样的友好交流和公益活动。推动双方政府青年机构和青年组织交往,继续实施“未来之桥”中拉青年领导人千人培训计划和拉美青年干部研修项目。深化双方妇女组织间友好合作,共同促进性别平等和增强妇女权能。鼓励双方社会力量在基层社区防灾减灾、健康促进、生计发展等领域开展合作,提升当地社区抵御灾害和综合发展的能力。在发生重大自然灾害时,支持国内人道救援组织开展国际紧急救援行动;(7)加强和扩大中拉领事部门交流合作,用好领事磋商机制,切实维护中拉在对方国家企业和公民的安全与合法权益。积极支持便利双方人员往来的制度性安排。

國際協作領域涵蓋五個方面:(1)推动中拉深化在联合国等国际机构和其他国际场合的交流合作,就重大国际和地区问题保持沟通协调,推动多极化和国际关系民主化,提高发展中国家在国际事务中的发言权,维护双方和发展中国家的共同利益;(2)加强中拉在二十国集团、亚太经合组织、国际货币基金组织、世界银行、国际清算银行、金融稳定理事会和巴塞尔银行监管委员会等国际经济金融组织和机制中的协调配合,推动以世界贸易组织为核心的多边贸易谈判进程,促进建立均衡、共赢、包容发展的多边贸易體制,推动亚太区域经济一體化。呼吁国际社会继续推动全球经济治理改革,健全和完善全球经济金融规则,进一步推动国际货币基金组织份额和治理结构改革,支持世界银行按照各方达成一致的路线图和时间表推进股权审议,增加新兴市场国家和发展中国家的代表性。推动全球金融安全网建设,提升全球应对系统性冲击的能力,加强对全球和区域系统性风险的监测和预防;(3)中方愿同拉美和加勒比国家一道,共同推动国际社会同舟共济、合作共赢,落实联合国发展峰会通过的2030年可持续发展议程。推动国际社会完善全球伙伴关系,加强南北合作的主渠道地位,敦促发达国家切实履行官方发展援助承诺,同时发挥南南合作和三方合作的重要作用。中方愿为拉美和加勒比国家推进落实2030年可持续发展议程提供力所能及的支持和帮助;(4)坚持《联合国气候变化框架公约》在国际应对气候变化进程中的主渠道地位,坚持《联合国气候变化框架公约》的原则和规定,特别是公平原则、共同但有区别的责任原则和各自能力原则,共同推动落实《巴黎协定》。呼吁国际社会重视加勒比小岛屿发展中国家的特殊关切,推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理體制,促进公约的全面、有效和持续实施;(5)中国政府愿同拉美和加勒比国家一道,本着和平、主权、共治、普惠原则,合作构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的互联网治理體系,推动在联合国框架下制定各方普遍接受的网络空间国际行为准则和打击网络犯罪的国际法律文书。反对利用网络从事破坏一国政治、经济和社会稳定的行为。

和平、安全、司法領域涵蓋兩個方面:(1)積極開展同拉美和加勒比國家軍事交流與合作,擴大雙方防務和軍隊領導人友好交往,加強政策對話並建立工作會晤機制,開展團組、艦艇互訪,深化軍事訓練、人員培訓、聯合國維和等領域專業交流,拓展人道主義救援、反恐等非傳統安全領域務實合作,加強軍貿和軍工技術合作;(2)加快刑事司法協助類條約簽署進程,擴大打擊犯罪和追逃追贓等領域合作。積極開展警務、檢務交流與合作,加強和拓展雙方在引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管以及違法所得查封、扣押、沒收、返還等領域合作,協調雙方在國際多邊司法合作領域的立場,共同打擊包括腐敗犯罪、網絡犯罪、毒品犯罪、經濟犯罪在內的跨國犯罪以及恐怖主義等非傳統安全威脅。加強民商事司法協助條約商簽。積極推動中拉法院間開展司法交流與合作。

整體合作领域,中方愿与拉方一道,根据《中拉论坛首届部长级会议北京宣言》《中拉合作规划(2015-2019)》《中拉论坛的机制设置和运行规则》相关精神和主要目标,坚持尊重、平等、多元、互利、合作、开放、包容和不设条件原则,积极推进论坛框架下各领域合作。发挥好论坛部长级会议、中国-拉共體“四驾马车”外长对话、国家协调员会议等机制作用,举办好政党、法律、青年、智库、基础设施、科技创新、企业家、农业、民间和地方友好等领域分论坛活动,办好中国——加勒比经贸合作论坛,不断完善中拉论坛机制建设,在条件成熟时举行由中国和拉共體成员国领导人共同出席的峰会。中方欢迎拉美和加勒比有关地区组织和多边机构积极参与中拉整體合作,将根据拉美和加勒比地区最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的需求,在整體合作中予以必要的照顾。

三方合作領域,中方願在拉美和加勒比國家提出、同意和主導的原則下同相關域外國家和國際組織在拉美和加勒比國家開展三方發展合作。中方鼓勵中國企業與相關方基于商業原則在拉美和加勒比國家開展經濟、社會、人文等領域的三方合作。

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