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2019-04-15

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“一帶一路”与中国企业实践:积极防范和化解安全风险

2016-04-06 15:44:58  来源:商务部外贸发展事务局投诉服务中心
 

从企业“走出去”实践来看,中国企业“走出去”面临诸多风险,本部分从多个角度重点探讨中国企业在一帶一路地区“走出去”过程中安全风险方面的预防、应对,以及经验总结,供企业参考。

 

一、加強員工屬地化管理

在中國企業進軍海外市場的過程中,充分發揮當地人才優勢,實現人力資源屬地化發展是企業面臨的重要課題。中鼎國際工程有限責任公司在“走出去”發展曆程中,從一家百年老礦下僅有七名員工的出國籌備辦公室,到ENR全球最大國際承包商225強之一,其成功經驗之一就是充分發揮當地人才優勢,有效進行員工屬地化管理。

中鼎國際承包的朋古魯煤礦位于印度尼西亞蘇門答臘島東南部,下屬三個單位,共有本地員工300人左右,包括管理人員6人。印度尼西亞是世界上穆斯林人口最多的國家,約87%的人信奉伊斯蘭教。由于曆史、宗教等原因,中國與印度尼西亞在政治、社會文化、生活習俗、就業觀念等方面有很大差異,這給中資企業在當地的招聘、培訓、人員管理等帶來較多困難。爲維護隊伍的穩定、提高員工整體素質,中鼎國際結合當地政治、社會環境實際情況和員工特點,使本地員工隊伍成爲公司在當地生産、建設和發展中不可或缺的重要力量,目前基本形成中印兩國員工和睦相處、和諧共事的局面。具體措施包括:

(一)保證企業穩定用工

委托當地勞務公司負責人員招錄事宜,保證企業穩定用工。由于印度尼西亞員工的就業觀與中國員工有較大差異,對工作和收入的期望值不高,再加上對煤礦工種較爲陌生,最初中鼎國際在當地承包工程的員工流失率很高。經過近一年的探討,中鼎國際摸索出適合本公司發展的用工模式:企業與當地勞務公司簽訂招、用工合同;依據所招員工人數付給勞務公司相應的服務費。由當地勞務公司負責招聘、體檢(中方醫生把關)、資格審查、合同簽訂、日常跟蹤管理、社保和稅收的繳納、勞資糾紛以及員工解聘等事宜,爲企業的穩定用工提供了保證。

(二)任用當地管理人員

聘用當地管理人員負責項目的人事管理、對外溝通和交流。印度尼西亞的勞動法較爲完善,涉及勞務人員保護的條款多且細,人事管理制度與中國有很大不同。中鼎國際聘用當地管理人員具有明顯的優勢,包括管理人員與員工之間文化和觀念差異小、熟悉當地管理方法、無語言交流障礙、具有相同的民族和宗教信仰等。在處理勞資糾紛的時候,當地管理人員顯示出不可替代的作用。

(三)加強當地員工培訓

加強對當地員工的安全教育和技術培訓。中鼎國際建立了較爲完善的培訓機制,通過對當地員工進行安全教育和技術培訓,使其掌握技術的同時增強安全防範意識,對煤礦安全生産和企業在當地的可持續發展起著至關重要的作用。通過幾年的實踐,印度尼西亞當地員工的煤礦安全知識水平和工作技能得到迅速的提高,絕大多數員工能夠適應礦區工作,員工流失率也由最初的40%-50%降到10%左右。

(四)妥善處理員工矛盾

妥善處理兩國員工之間的誤解、矛盾,以及宗教問題。由于語言障礙、工作摩擦、生活觀念的差異、宗教信仰的不同等,兩國員工之間不時會出現各類誤解和矛盾。對于這一問題的解決,中鼎國際主要采取以教育中方員工爲主的方式,經常教育和提醒中方員工自覺遵守當地法律法規,尊重當地的民族習俗和宗教信仰;只要不是涉及民族尊嚴和人身傷害的事,中方員工盡可能忍讓,避免發生不必要的矛盾和沖突,保護員工自身和企業財産安全。

 

二、深入了解東道國政策降低投資風險

企業對東道國政策法規的不了解會阻礙境外投資活動或給企業造成損失。

(一)深入了解語言規範,規避資質辦理障礙

公司英文縮寫差異導致資質辦理障礙。由于國別差異,一些國家和地區的政策與我國有較大區別。例如,印度尼西亞規定有限公司的英文縮寫爲“PT”,而我國國內一般用“Co., Ltd.”表示。我國某企業在印度尼西亞申請辦理企業資質時對這一差異沒有了解,繼續使用“Co., Ltd.”在當地申請資質,導致企業資質辦理周期延長。

(二)充分了解土地政策,預防投資風險

未充分了解東道國土地政策致使工作無法開展。柬埔寨礦權證由工業和能源部頒發,地表的種植園卻由農業部頒發。若礦産位于種植園下方,由于種植園屬私人用地,即使企業持合法礦權證也無法開展工作,致使境外投資活動陷入被動局面。

(三)全面掌握勞工政策,避免投資受損

對勞工政策不了解導致項目擱淺。受阿爾及利亞的礦業政策限制,某勘察院在該國的金礦項目雖然取得了詳勘證,卻由于無法進入施工現場而不得不擱置。原因是阿爾及利亞勞工政策規定外國員工與當地雇員比例一般爲1:7,而項目施工所需的作業層人員只能從當地招聘。由于未全面研究當地政策和充分計算人工成本,在衡量成本收益後,某勘察院放棄了該項目,損失了全部前期投入。

“走出去”企業應充分利用專業機構來防範因不了解東道國政策法規而帶來的投資風險,有助于企業提高效率,少走彎路,以及規範、科學地運作項目。

 

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