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2019-04-15

當前位置:中國外經貿企業服務網 > 案例評析
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歐盟在中美貿易摩擦中的處境與抉擇

2019-06-30 15:08:02  来源:外贸发展局
 

 

 

2018年以來,隨著中美貿易摩擦的不斷加劇,國際經濟關系形勢更爲錯綜複雜。中美貿易摩擦不僅僅涉及到中美兩國之間的利益格局調整,而且也會影響到整個世界經濟。作爲當今世界最有影響的經濟同盟,歐洲國家的處境與抉擇是我們應對當前中美貿易摩擦過程中不可忽視的參考變量。

一、客觀看待歐盟與中美兩國經貿關系的重要性

在經濟全球化的時代,美國和中國的GDP分列全球前兩位,兩國的GDP之和接近世界的四成。伴隨著國際産業鏈、供應鏈、價值鏈在全球延伸範圍越來越廣,中美兩國經貿關系在一段時間內發展相對順利,全世界都會因此而更多受益,而如果中美經貿關系出現波折,世界各國也都不可避免地會成爲被殃及的“池魚”。相比之下,由于歐盟國家既是美國的重要經貿夥伴,同時也與中國保持密切的經貿關系,歐盟也因此而很可能成爲中美貿易戰所殃及的最大一條“池魚”。在這種情況下,歐盟的態度雖然只是外因,不能決定中美貿易摩擦的根本走向,但也很可能在某一階段對我應對中美貿易摩擦産生較大影響。

歐盟國家在世界經濟中地位舉足輕重,足以成爲中美兩國貿易摩擦中都要重視的第三方砝碼。作爲當今世界上的主要經濟體,2017年28個歐盟國家合在一起計算的GDP在世界經濟中占有21.4%的比重,相當于美國的89.1%左右,比中國則多41.2%左右。由于歐盟與中美兩國都是主要經貿夥伴,歐盟也正在成爲中美兩國在打貿易戰時都在爭取的博弈“砝碼”,歐盟的態度對于中美經貿摩擦走向也會産生至關重要的影響,而中美兩國也都期待著自身訴求能夠得到歐盟的響應。2018年以來,歐盟經濟複蘇勢頭減弱,而歐洲央行在2018年已經三次下調經濟增長前景,歐盟國家對于外部環境帶來的機遇與挑戰都會更爲敏感。現階段,擴大與歐盟之間的利益共識,減少與歐盟之間的經貿摩擦意義會更大,必將有利于中國在應對中美貿易摩擦過程中爭取更多主動。

中國和美國分別是是當今世界最大的發展中國家和最大的發達國家,兩國雖然在世界經濟中都具有較大權重,但發展落差卻較大。2017年,中國的人均GDP接近9000美元,而美國的人均GDP爲5.807萬美元。相比之下,歐盟的人均GDP水平爲3.37萬美元,直接來看歐盟處在介于中國和美國中間的位置,歐盟與中國和美國之間在經濟發展水平上的落差大體等同。在這種情況下,歐盟經濟對于中國和美國的影響也呈現出一定的反方向特征。相比之下,歐盟與中國的合作更多體現出互補的一面,而歐盟與美國的合作則更多體現出替代的一面。正如李克強總理在十二屆全國人大五次會議閉幕後對記者所說的那樣,如果說賺錢的話,我想歐洲企業在中國不僅有錢可賺,而且還是賺大頭,因爲你們處于價值鏈的高端。如果你們歐洲放寬對華高技術出口,那貿易不平衡的狀況就會有明顯改善。事實上,盡管歐盟對華技術轉讓也有限制,同時還受到美國的牽制,但從總體上看,歐盟對于與中國在高端制造業上進行合作持務實的開放態度。

作爲一個統一的經濟與政治同盟,現階段歐盟國家作爲一個整體來計算可以說是現階段中國的最大貿易夥伴,中國與歐盟之間的經貿關系發展前景廣闊。中國的海關統計表明,2007年至2017年間,中國對28個歐盟國家貨物貿易出口額從2466.9億美元增加到3720.4億美元,同期中國從28個歐盟國家貨物貿易進口額從1110.1億美元增加到2448.7億美元,中國對歐盟國家出口總額和進口總額增長幅度分別爲50.8%和120.6%,各自占中國貨物出口貿易和進口貿易的16.4%和13.1%。與此同時,商務部、國家統計局、國家外彙管理局共同發布的《2017年度中國對外直接投資統計公報》顯示,2017年我國對外直接投資1582.9億美元,同比下降19.3%,自2003年我國發布年度統計數據以來,首次出現負增長,而2017年中國流向歐洲的投資184.6億美元,創曆史最高值,同比增長72.7%。此外,中國歐盟商會調查顯示,2017年55%的歐盟企業對未來在華發展前景持樂觀態度,比2016年提高11個百分點。歐盟與中國之間的經貿關系之所以能夠取得顯著發展,在很大程度上得益于中歐雙方在經濟結構上的互補性很強,使得中歐之間通過合作所帶來的紅利對各自的發展起到推動作用。

近些年來,隨著中國經濟發展達到一個新的高度,中國的發展不僅爲歐洲國家溢出更多的商業機會,而且隨著中國加大轉變經濟發展方式的力度,中歐之間的合作也在不斷提高水平。2013年,中國提出了一帶一路倡議,歐洲國家對此也予以積極響應,歐洲國家主動推進一帶一路倡議與歐盟的容克計劃對接。迄今爲止,不僅英國、德國、法國、西班牙、意大利等歐盟國家積極加入亞洲基礎設施投資銀行,而且越來越多班次中歐班列的開通運營也爲中歐之間加強經貿往來創造了更加良好的物流條件,中國企業在歐盟參與基礎設施建設以及並購業務影響力也越來越大。

歐盟與中國之間經貿關系發展越是向前推進,需要克服的障礙也會越多。面對著經貿爭端,中歐之間只有通過相互磋商,求同存異,才能夠克服這些障礙,使相互之間的經貿關系發展給各自帶來不斷加大的回報。近些年來,中國與歐盟之間經貿關系發展遇到的最大障礙就是中國輸歐光伏産品遭遇反傾銷、反補貼調查案件。2012年9月6日,歐盟正式宣布對華光伏組件、關鍵零部件如矽片等發起反傾銷調查,涉及産品範疇超過此前美國“雙反案”,涉案金額超過200億美元,是迄今爲止歐盟對華發起的最大規模貿易訴訟。2013年7月27日,歐盟委員會貿易委員德古赫特宣布,經過談判,中國與歐盟就光伏貿易爭端已達成和解方案,中方承諾限制向歐盟出口光伏的數量和價格,而歐盟只對違反上述“雙限”的中國企業征收47.6%的反傾銷稅。盡管光伏案是中歐經貿關系發展過程中遇到的較大挫折,但雙方卻能夠最終達成和解,在很大程度上說明互利共贏依然是中歐經貿關系發展的主旋律。

二、歐美經貿關系發展需要調整

美國是一個移民國家,歐洲人後裔在美國人口結構中占據著主體地位。長期以來,歐美之間不僅是戰略上的天然盟友,而且也是經濟上的合作夥伴。不過,國際金融危機以及歐債危機爆發後,歐美經貿關系的發展遇到的挑戰也越來越多,而這種挑戰不僅弱化了美國對歐盟的影響力,而且也在一定程度上讓歐洲成爲中國應對中美貿易摩擦過程中可以利用的砝碼。

隨著逆全球化勢力增強,歐美之間傳統經貿關系的發展也遇到阻力。盡管歐美之間有曆史悠久且廣泛的經貿聯系,但相互之間存在的經貿摩擦不容回避,特別是歐洲統一大市場形成後以及歐元區誕生後,美國對于歐盟的經濟政策具有更多博弈的成分。國際金融危機以來,隨著逆全球化勢力的形成與擴大,歐美之間的貿易摩擦進一步加劇。特朗普上台後,積極貫徹“美國優先”政策,貿易保護主義在美國的對外貿易政策中愈來愈占據主導地位。近期,美國根據《1962年國際貿易擴展法》,在對特定産品進口是否威脅美國國家安全進行立案調查基礎上,決定對進口鋼鐵和鋁分別加征25%和10%的关税。一开始,美國同意对于欧盟予以豁免至5月1日,后又将豁免期延长至6月1日。然而,由于欧盟没有对美國的贸易保护主义做法予以认同,美國最终将欧盟从豁免名单中删除。对于美方的施压,欧盟也随即推出了价值28亿欧元的报复清单,其中包括威士忌、牛仔裤、摩托车、蔓越莓等诸多种类的商品。紧接着,美方又威胁要对从欧盟进口的汽車发起232調查。至此,欧美之间的经贸关系发展遇到明显障碍。随着欧盟宣布反制措施,美國著名摩托车制造商哈雷戴维森宣布,将把部分制造业迁出美國,以避免被欧盟加征关税,这加剧了美國与欧洲之间贸易摩擦。欧美之间的另一个突出矛盾体现在美國对伊朗的制裁行动会让欧盟企业在伊朗的业务受损,引起欧盟不满。2018年12月6日,欧盟委员会发布声明,宣布欧盟将启用1996年引入欧盟的“阻断法令”,以阻止美國的长臂管辖,保护在伊朗境内运营的欧盟企业免受美國制裁。也就是说,如美國对别国制裁殃及到欧盟企业,涉事企业无需遵守美國的制裁规定。由此可见,欧盟对于美國的单边主义做法,在应对过程中正在越来越显示出“硬”的一面。

雖然歐美貿易仍占歐盟對外貿易首位,但中歐貿易近年來大有後來居上之勢。中歐經貿關系的發展不僅對中國意義重大,反過來看,與中國的進出口貿易對于歐盟來說也同樣重要。據歐盟統計局統計,2017年歐盟對中國出口占歐盟出口總額的10.4%,而其中機電産品、運輸設備和化工産品三類産品出口額合計占歐盟對中國出口總額的64.9%。與此同時,歐盟自中國進口4225.8億美元,占歐盟進口總額的20.1%,而其中歐盟自中國進口的主要商品爲機電産品、品及原料和等,占歐盟自中國進口總額的69.3%。迄今爲止,中國爲歐盟第二大出口市場和第一大進口來源地。近些年來,中歐經貿關系發展迅速,中歐貿易規模逼近歐美之間的貿易規模。2017年,占歐盟貿易總額爲16.9%,雖然仍位居首位,但比重較前兩年的18%有所下降。相比之下,與中國貿易占歐盟貿易總額的占比由2000年的5.5%快速增至15.3%,進一步逼近美歐貿易。

歐盟內部對于歐美經貿關系發展的訴求不同。在歐盟內部,德國經濟實力居首位,德國對于歐美之間簽署自由貿易協定持歡迎態度,在很大程度上也會影響到歐盟的態度。2018年10月5日,德国经济部长阿尔特迈尔表示,美國和欧盟必须迅速将削减贸易壁垒的目标具体化。应当看到,根美國总统特朗普与欧盟执委会主席容克7月末在华盛顿取得的共识,在双方磋商削减其他贸易壁垒期间,暂不实施25%的汽車关税之外,还宣布双方将要商签带有无关税壁垒、无非关税壁垒、无补贴特征的自由贸易协定。由于德国的汽車业是德国经济的支柱产业,德国对于美國是否对汽車进口加征25%的关税比其他欧盟国家更为敏感。相比之下,对某些欧盟国家而言,农业在国民经济结构中地位要比德国更重要一些。由于担心来自美國的农产品带来冲击,法国、西班牙等欧盟国家却反对欧盟与美國签署无关税壁垒、无非关税壁垒、无补贴的自由贸易协定。作为一个经济同盟,欧盟各国的对外经济政策必须具有一致性,而经济政策的前提是欧盟在进行重大决策都采取协商一致原则。也就是说,任何一个欧盟国家对于欧盟经济政策的制定与调整都具有实际上的否决权,不仅会影响到欧盟的决策效率,而且在很大程度上也会弱化欧盟在国际事务中的话语权。

迄今为止,中国与欧盟在反对美國贸易单边主义上共同语言增多。爲了突出“美國优先”政策,美國在贸易政策上也与许多国家为敌,如退出应对气候变化巴黎协定与TPP,重新谈判北美自由贸易协定和美韩自由贸易协定,甚至在G7峰会上形成了其他6个西方发达国家于美國之间的“非常6+1”的对立格局。不难看出,美國推进“美國优先”政策的代价是不惜“得罪”几乎所有美國的经贸伙伴,而中方如果能团结这些美國的经贸伙伴则最好不过,客观上有助于形成应对美國贸易保护主义的合力。不过,日本、澳大利亚等发达国家在政治上与美國走得太近,加拿大和墨西哥由于最大贸易伙伴是美國而无力回击美國,韩国、中国台湾以及东盟国家的对外贸易也较多依赖美國市场,而更多的新兴经济体则由于经济体量较小而对美國很难发挥牵制作用。相比之下,欧盟不仅与美國的矛盾较深,而且与中国之间的合作空间较大,同时还是当今世界经济规模较大的经济体,与中国进行经贸合作在经济体量上更为“门当户对”,因而有必要将欧盟看作是应对中美贸易摩擦过程中的优选砝码。

三、歐洲在中美經貿摩擦走向中的作用不可忽視

在中美贸易摩擦不断演化过程中,不仅中国重视欧盟的态度,美國也同样重视打“歐盟牌”。中美兩國都希望與歐盟合作,也都不願意看到對方與歐盟通過聯手來對自身形成更大壓力。從這個意義上講,歐盟不僅被看作是影響中美貿易摩擦的重要砝碼,而且也可以被看作是中美展開博弈的另一個空間。

美國对华发起贸易摩擦在一定程度上增加了欧洲在中国市场上的发展机会。面對著中國這個具有14亿人口的成长中大市场中,无论是美國还是欧盟,对于拓展中国市场都具有强烈的期望值。然而,由于各自在国际分工中的优势相似度高,美國与欧洲之间在中国市场上也同样存在着竞争关系。随着中美贸易摩擦加剧,中国在一定时间内对一些种类的美國产品通过加征关税方式提高了市场准入门槛,在局部范围内形成了有限的市场真空,客观上有利于欧洲产品在中国市场扩大占有率。现阶段尤其应当指出的是,在英国即将脱欧会给欧盟经济带来不确定性因素增加的情况下,欧盟国家对于中国市场带来的发展机遇较之以往更为珍惜。美國知名智库卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川最近撰文指出,中美之间“需要一个外部力量来帮助打破僵局。在在这种情况下,最好的候选者是亚洲或欧洲”。现实的情况是,越南、印尼、柬埔寨、缅甸等一些东盟国家正在从中国转移出来的产能中获益,日本、印度、韩国等有一定影响力的国家除了获益于中国经济的崛起之外,也越来越多将中国的发展看作是一种挑战。相比之下,由于经济发展水平落差依旧较大,欧盟国家短时间内所感觉到的来自中国的挑战还并不明显。对于美國汽車工业来说,美中贸易战对中国市场销售的影响较大。美國通用2018年第3季度在華銷量同比下降15%。

在當前中美經貿摩擦中,歐盟國家面臨的兩難選擇。盡管歐盟國家希望在與中美兩國發展經貿關系過程中“通吃”各自紅利,但在美方的貿易保護主義動作下,有時也不得不面對如何選邊站隊的難題。一方面,面对着美國发起的贸易摩擦,欧盟与中国之间的共同语言越来越多。美國针对钢铁和铝发起的232調查,欧盟与中国都是受害者。2018年3月26日,中方根据《保障措施协定》在WTO向美方提出贸易补偿磋商请求,美方拒绝答复。4月5日,中国就美國进口钢铁和铝产品232措施,在WTO争端解决机制项下向美方提出磋商请求,正式启动争端解决程序。除中国外,包括欧盟28个成员国在内的40多个WTO成员警告美國,若开征进口钢铝税,不仅会影响到贸易商业利益,而且还将影响到WTO多边贸易系统的稳定性和可预见性。2018年4月24日世界贸易组织公布的文件表明,欧盟已向世贸组织表示,请求加入中方之前针对美國钢铝关税发起的请求,即在世贸组织争端解决机制下进行磋商。另一方面,面对着美國的压力,欧盟也不得不向美國做出适当妥协。2018年7月25日,欧盟理事会主席容克在访问华盛顿时与美國总统特朗普达成一些共识,其中某些共识在很大程度上会对正在进行的中美贸易摩擦一定影响。例如,欧美双方同意欧洲扩大对美國液化天然气和大豆的进口,而由于这两项商品当时已经被列入中国对美500亿美元反制清单中,因此欧美之间的这项共识在一定程度上有助于美國缓解中国对美國反制带来的压力。当然,欧盟国家更青睐通过即将建成的管道输入物美价廉的俄罗斯天然气,也没有足够的“胃口”吞下美國过剩的大豆,欧盟进口美國液化天然气和大豆也很难做到“大量”,最多也只是对美國“小意思”一下。至于欧美双方此次在反对强制转让技术、侵犯知识产权、国有企业地位等方面形成所谓的“共识”,虽然指责对象都是中国,但也属于各自重申原有的立场,几乎没有新意,在很大程度上带有欧盟送给美國“顺水人情”的特征。

也要看到,欧盟近期在处理与中国经贸关系上的不和谐做法固然不排除有美國背后施压甚至挑拨因素起作用,但也在一定程度上反映出欧盟内部对于中国不断增加的担忧,在这方面欧美之间“不謀”而合。继美國商务部提出了14大類限制出口的技術名單後,歐盟2018年11月20日宣布就對審查外國直接投資(FDI)立法草案達成共識,以協調對外國投資歐洲的審查。這是歐盟首次推出海外投資審查機制,主要是限制外國在“關鍵基礎設施”和“關鍵技術”等領域的並購。很明顯,歐盟出台此舉針對的是中國。事實上,隨著近些年來美的並購德國的機器人制造商庫卡、浙江的木林森公司並購德國照明設備企業朗德萬斯等案例的出現,在很大程度上引起了某些歐洲國家的警覺。

不可否认,作为发展中经济体,中国不能将中欧经贸关系发展过程中出现问题都推给欧盟,或者都归咎于美國的挑拨,但更要看到中国为改变这种状况而付出的努力与取得的效果。事實上,我們看到了自身存在的問題,也在積極不斷校正。歐盟知識産權局(EUIPO)2018年底发布的一份报告估计,假冒商品让13个经济部门付出了600亿欧元的代价,导致了约43.4万工作岗位的流失。报告指出,虽然不是100%,但这其中很大一部分商品源自中国或中国香港,之后在中转国再包装后进入欧盟。不过,近些年来中国对于保护知识产权的重视程度越来越高。2018年以来,中国不仅创新组建了国家知识产权局,而且还在北京、上海、深圳等城市建立了知识产权法院,中国每年的知识产权交易逆差超过200亿美元,中国政府组织的“清风行动”也在实际操作层面有效打击了侵害知识产权的非法行为。对于中国在强化保护知识产权力度,扩大开放等方面采取的一系列措施,欧盟并没有像美國那样“选择性失明”,而是更多体现出“鼓励为主”。在第二十次中国欧盟领导人会晤联合声明中,欧盟表示注意到中国近期致力于改善市场准入和投资环境,加强知识产权保护,扩大进口,期待这些举措得到全面落实并采取进一步的举措。这样看来,既然欧盟在处理中欧经贸摩擦方面至少在方式上还是讲理的,那么双方在应对美國贸易单边主义过程中就存在着合作的基础。

四、在中美貿易戰中要重視歐洲的第三方砝碼作用

在前段时间中美经贸摩擦愈演愈烈以及未来中美经贸关系走向扑朔迷离的情况下,手中的砝码多就意味着有更多机会掌握主动,而进一步强化中欧经贸关系的紧密程度有助于增加中国的博弈砝码。为此,有必要重点从以下方面入手,在共同应对美國单边主义的过程中扩大中国与欧盟之间在利益诉求上的共同点。

首先,不断拓宽中欧之间的合作空间,增加中欧之间在反对美國单边主义做法上的协调性。对于欧洲国家在中美贸易摩擦中采取了不过度倒向美國的态度,美國方面的不满越来越多,特朗普甚至指责欧洲国家“与中国人一样坏”。然而,美國越是要打压欧洲,我们越是要与以欧盟为代表的欧洲国家携手。中欧之间携手合作不假,但并不是为了特朗普所抹黑的“一样坏”,而是为了追求合作共赢的“一样好”。正如中国国家主席习近平2018年7月16日在北京会见欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克时所说,中欧双方应顺应世界多极化、经济全球化的潮流,携手维护多边主义、基于规则的自由贸易体系,促进贸易和投资自由化便利化。尤其值得重视的是,中欧双方同意扩大市场准入并加快双边投资协定的谈判,该谈判目前进入第四年,争取早日形成令各方满意的结果。

其次,要主動化解在對華經貿摩擦上的歐美聯手。毋庸置疑,歐美之間社會制度相同,各自也存在相對一致的價值觀,而且在北約架構內還是國際戰略上的盟友。盡管在國際市場拓展上歐美之間存在著巨大的商業競爭關系,但就共同利益來說,更多體現在存量上的“你中有我与我中有你”。欧盟统计局公布的数据表明,截至2016年底,美國吸收欧盟对外直接投资总存量的36.1%,达27440亿欧元。反过来,美國也是对欧盟直接投资最多的国家,其在欧盟直接投资存量为23910亿欧元,占欧盟吸收外资总存量的38.1%。目前,美國依然是欧洲的最大贸易伙伴,德国、英国、法国、意大利四个主要欧盟国家也都在G7平台上与美國存在利益交集。如果欧美之间在对华贸易摩擦上共同诉求扩大,中国的处境必然会更加被动。为了避免出现这种困境,要从两个方面降低欧洲国家在对华经贸政策上与美联手的动机。一方面,要主动扩大与欧盟国家之间的利益叠加范围,特别是要通过推进一带一路倡议,扩大中国与欧洲国家之间的务实合作,做大合作共赢的蛋糕,促使欧洲国家对华合作的红利预期实现最大化。另一方面,也要扩大欧盟国家与美联手打压中国的现实成本与机会成本,防止某些国家在拓展中国市场过程中出现“吃肉砸锅”现象。为此,需要在对欧合作中附加必要的条件,提高中方反制行为对于欧洲国家的威慑力。

再次,要從協調WTO改革方向出发,争取增加中欧之间在多边场合共同发声机会,在反对美國单边主义做法上强化中国与欧盟的合作。按照中歐領導人之間在2018年7月15日达成的共识,双方计划探讨中欧合作现状及加强合作的可能性、维护多边机制及促进贸易和投资的措施,并为应对重大国际挑战相互协调立场。在贸易争端中,中欧都拒绝特朗普在世贸组织之外采取单方面行动。在WTO改革问题上,中欧之间尽管会存在分歧,但也都反对美國将单边主义强加于世贸组织改革过程中。2018年11月末,欧盟公布了世贸组织争端解决机制改革的提案,这些提案已经和中国、印度等国家达成共识,期望能够藉由此举解决美國异议引发的WTO危机。目前美國还没做出回应,但美國先前已经驳斥了欧盟就此议题提出的构想。不难看出,在涉及WTO改革问题上,欧盟与中国之间具有一定合作基础。

此外,還要不斷深化中歐之間的互利合作,在進一步擴大對外開放過程中適度體現出對歐盟國家的傾斜。在未來積極推進中國制造業轉型升級的過程中,要優先考慮與歐洲企業合作,鎖定與歐盟國家之間的利益重合點。在推廣5G通信过程中,除了继续在葡萄牙等欧盟国家巩固中国在5G通信上的影响力之外,也要争取法国、德国等有可能持摇摆态度的欧盟国家在采用5G通信标准上不向美國一边倒。在推进中国从制造业大国想制造业强国迈进的过程中,除了优先考虑与德国工业4.0相对标外,在今后筹备举办上海国际进口博览会过程中,可考虑对于欧盟国家优先提供展位资源。

最後,中歐之間的經貿合作更需要在投資領域“補短板”。在推進中國制造業轉型升級過程中,來自歐洲的技術在中國具有很大的使用空間,有助于中國在推進供給側結構性改革過程中增加用于“补短板”的资源,克服美國零部件“断供”对于中国高端制造业发展带来的约束。相对来说,现阶段中国与欧盟国家之间的对外贸易发展势头良好,但在投资合作方面,还需要进一步挖掘潜力。从2017年全年来看,全国新设立外商投资企业35652家,同比增长27.8%,而同期中国实际使用外资金额1310.4亿美元,同比增长4%。相比之下,2017年全年欧盟28国对华投资新设立企业1873家,同比增长7.6%,实际投入外资金额87.9亿美元,同比下降9.1%。其中,进入中国利用外资10大来源地的欧盟国家只有荷兰(21.7亿美元)、德国(15.4亿美元)、英国(15亿美元)、丹麦(8.2亿美元),分别列第7位至第10位,不及排在第1位至第6位的中国香港(989.2亿美元)、新加坡(48.3亿美元)、中国台湾省(47.3亿美元)、韩国(36.9亿美元)、日本(32.7亿美元)、美國(31.3亿美元)。不难看出,近一段时间欧盟国家企业在华投资的力度还有待进一步强化。如果欧盟国家的在华投资在节奏上进一步跟进,未来中国与欧盟合作应对美國的贸易单边主义就会有更多的抓手。

毋庸置疑,中欧经贸关系的发展有助于中国在应对中美经贸摩擦过程中争取更大的主动性。当然,欧洲的作用不仅仅被看作是中美博弈的砝码,而且也可以被打磨为一种可推广复制的范本。相对于美國发起对话贸易摩擦的诉求,如果欧盟国家在发展与中国紧密合作过程中能够获得更大的红利,相信也会令美國更多反思,促使其在处理与中国经贸关系过程中也会更多选择务实态度。

应当指出的是,无论是欧洲,还是美國,都是影响当今世界经济发展中的重要力量,也都是中国的重要经贸伙伴。在当下应对中美贸易摩擦的过程中,我们不希望看到中美之间贸易摩擦发展成为美國与整个世界之间的贸易大战,我们愿意看到中美经贸关系回归正常化,同时也愿意看到美國与欧盟国家之间的经贸关系也能够顺利发展,但我们反对让中国成为美欧之间发展经贸关系的成本,而这正是当下中国在应对中美贸易摩擦过程中应有的抉择,相信也会成为欧盟国家的理性抉择。

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